Humenský obchvat: 20 rokov plánovania, sporov, premrhaných termínov a utratených miliónov. Prečo ho stále nemáme?

Humenský obchvat. Stavba, o ktorej sa hovorí už viac ako dve desaťročia. Za ten čas sa vystriedalo niekoľko vlád, primátorov, ministrov dopravy aj rôznych projektových riešení. Vypracovali sa štúdie, zaplatili projektové dokumentácie, uskutočnili verejné rokovania, menili sa územné plány a vydávali rozhodnutia. Obchvat mal byť podľa jednej zo štúdií dokončený už v roku 2022. Neskôr sa počítalo s rokom 2030 a v ďalšom štátnom dokumente sa objavil horizont až do roku 2035. Dnes máme október 2026 a obchvat stále nestojí.

Ukazuje sa, že história obchvatu nie je len príbehom nedostatku financií. Je aj príbehom zmien trás, rozdielnych predstáv mesta a okolitých obcí, zrušeného územného rozhodnutia, opakovaného posudzovania a problémov, ktoré sa nepodarilo úplne vyriešiť ani po mnohých rokoch.

Prvé projekty: Obchvat sa pripravoval už v roku 2006

Územný plán Humenného bol schválený už 23. apríla 1996. Postupne sa menil a dopĺňal podľa rozvojových potrieb mesta.

Dňa 24. októbra 2006 schválilo Mestské zastupiteľstvo v Humennom zmeny a doplnky č. 8 územného plánu. Práve tieto zmeny neskôr zohrali dôležitú úlohu pri problémoch s trasovaním obchvatu.

V tom istom roku si už Slovenská správa ciest objednala technickú štúdiu a zámer stavby I/74 Brekov – Humenné.

Nasledovali ďalšie stupne projektovej dokumentácie.

V roku 2009 bola so spoločnosťou DOPRAVOPROJEKT uzavretá zmluva na dokumentáciu stavebného zámeru, územného rozhodnutia, stavebného povolenia a ďalšie projektové podklady.

V staršej evidencii mala hodnotu približne 792-tisíc eur. Po zmluvných dodatkoch sa v roku 2013 v registri objavuje hodnota približne 835-tisíc eur.

Rok 2009: Ministerstvo odporučilo trasu, s ktorou sa samosprávy úplne nestotožňovali

V rokoch 2008 až 2009 prebiehalo posudzovanie vplyvov širšej preložky ciest I/18 a I/74 na životné prostredie.

Posudzovali sa tri varianty označené písmenami A, B a C.

Dňa 13. februára 2009 vydalo Ministerstvo životného prostredia SR záverečné stanovisko, ktorým na realizáciu odporučilo variant C.

Zaujímavé sú dôvody výberu.

Pri variante A sa nová cesta približovala k obytným zónam na vzdialenosť 20 až 60 metrov v úseku dlhom najmenej 600 metrov, najmä pri Sninskej ulici. Pri variante C išlo podľa dokumentácie približne o 100-metrový úsek pri Jasenovskej ulici.

Variant A bol navyše problémový z dopravno-technického hľadiska. Projektanti upozorňovali na komplikované križovatkové riešenie a nedostatočné priestorové možnosti.

Záverečné stanovisko z roku 2009 pritom spomínalo odlišný postoj mesta Humenné a obce Jasenov k odporúčanému variantu.

A práve trasovanie sa v nasledujúcich rokoch ukázalo ako jeden z najväčších problémov.

Rok 2010: Jasenov tvrdil, že Humenné malo možnosť pripomienkovať jeho územný plán

Zaujímavý spor sa týkal aj územného plánovania.

Jasenov vo svojich neskorších verejných stanoviskách tvrdil, že mesto Humenné dostalo v roku 2010 pripravovaný územný plán obce na pripomienkovanie.

Podľa obce vtedy Humenné nevznieslo námietky proti vedeniu trasy, ktoré bolo zapracované do jasenovského územného plánu.

Obecný územný plán Jasenova bol následne schválený 21. januára 2011.

V tom istom roku sa ukázalo, že trasa projektovaná pre územné rozhodnutie nezodpovedá platným územným plánom.

Február 2011: Mesto oznámilo prípravu výstavby obchvatu

Dňa 11. februára 2011 zverejnilo mesto Humenné oficiálne oznámenie s názvom „Výstavba obchvatu“.

Informovalo v ňom, že Slovenská správa ciest podala žiadosť o vydanie územného rozhodnutia na umiestnenie stavby.

Vtedajšie plány počítali s vedením novej dvojpruhovej cesty od západného okraja Humenného južnou stranou mesta cez územie pri Jasenove s napojením na existujúcu cestu smerom do Sniny.

Plánovali sa križovatky, účelové komunikácie, protihlukové bariéry a ďalšie objekty.

Mesto vtedy uviedlo, že za predpokladu získania potrebných rozhodnutí a povolení by samotná výstavba mala trvať približne dva roky. Lenže namiesto stavebných mechanizmov prišli odvolania.

Marec 2011: V Jasenove sa stretli občania s projektantmi a Slovenskou správou ciest

V marci 2011 sa v Jasenove uskutočnilo verejné prerokovanie projektovej dokumentácie.

Na stretnutie boli pozvaní obyvatelia, zástupcovia Slovenskej správy ciest, projektanti a ďalšie zainteresované subjekty.

Podľa neskoršieho oficiálneho stanoviska Jasenova bola pozvánka doručená aj mestu Humenné, ale za mesto sa na rokovaní nikto nezúčastnil. Obyvatelia Jasenova poukazovali na možné zásahy do pozemkov, dopady na bývanie, prírodu a na riešenie križovatky.

Obec presadzovala variant vedený bližšie k Laborcu a priemyselnej zóne.

Jún až november 2011: Územné rozhodnutie bolo vydané a následne zrušené

Dňa 24. júna 2011 mesto Humenné vydalo územné rozhodnutie č. 290/2011-MI na stavbu I/74 Brekov – Humenné, preložka cesty.

Proti rozhodnutiu sa odvolali dva subjekty:

• Obec Jasenov.

• Spoločnosť Priemyselný park Chemes, s. r. o.

Krajský stavebný úrad v Prešove následne rozhodnutím zo 7. novembra 2011 územné rozhodnutie zrušil a vec vrátil na nové konanie.

Navrhovaná trasa nebola v súlade s územným plánom Humenného ani s územným plánom Jasenova.

Konkrétny problém sa týkal aj úseku približne medzi kilometrami 10,0 a 10,5 a plánovanej mimoúrovňovej križovatky pri Jasenove.

Podľa územného plánu Jasenova mala cesta v spornom úseku viesť cez kataster Humenného, zatiaľ čo projektová dokumentácia ju situovala do katastra Jasenova.

Odvolací orgán skonštatoval, že rozhodnutie nevychádzalo zo spoľahlivo zisteného stavu veci a nebolo vydané v súlade so zákonom.

Toto bol jeden z najväčších zlomov prípravy celého obchvatu.

A tu sa natíska otázka: Prečo sa takéto rozpory nepodarilo odstrániť ešte pred vydaním rozhodnutia?

December 2011: Ďalšie verejné stretnutie a nové pripomienky

Dňa 9. decembra 2011 o 17.00 h sa v Kultúrnom dome v Jasenove uskutočnilo ďalšie verejné prerokovanie, tentoraz k správe o hodnotení vplyvov širšej cestnej preložky Lipníky – Ubľa.

Jasenov následne vypracoval oficiálne stanovisko.

Obec, jej zastupiteľstvo a podľa zverejneného stanoviska aj prítomní občania podporovali variant B, označený modrou farbou, ktorý bol vedený popri Laborci.

Ako jeho výhody uvádzali nižšie investičné náklady, menší záber lesnej pôdy, priaznivejšie hlukové pomery a menší zásah do prírodného prostredia.

Obec namietala aj približovanie druhej trasy k prírodnej rezervácii Humenský Sokol.

Podľa Jasenova mali byť v jeho preferovanom variante náklady a environmentálne dopady priaznivejšie.

Jasenov opäť tvrdil, že mesto Humenné bolo pozvané, ale jeho zástupcovia sa nezúčastnili.

Teda už v roku 2011 prebehli najmenej dve verejné rokovania, na ktorých sa riešilo trasovanie, projektová dokumentácia a environmentálne vplyvy obchvatu.

Roky 2013 – 2014: Spory pokračovali, menili sa aj územné plány

V roku 2013 Jasenov verejne reagoval na diskusiu o tom, či jeho poslanci alebo obyvatelia výstavbu neblokujú.

Obec odmietala interpretácie, že za odporom proti navrhovanej trase sú osobné pozemkové záujmy predstaviteľov samosprávy.

Zopakovala, že podporuje samotný obchvat, ale nesúhlasí s konkrétnym vedením trasy.

V roku 2014 zároveň nadobudli účinnosť zmeny a doplnky č. 10 územného plánu Humenného.

V ďalších rokoch preto pokračovala projektová príprava aj územnoplánovacie procesy.

Rok 2018: Obchvat sa podľa štúdie mohol dokončiť už v roku 2022

V roku 2018 bola spracovaná štúdia realizovateľnosti cestného ťahu I/18 a I/74 Lipníky – Ubľa.

Pri úseku Brekov – Humenné-východ sa v jednom z variantov počítalo so začiatkom výstavby v roku 2021 a dokončením v roku 2022.

Iná etapizácia v tej istej štúdii počítala pri tomto úseku so začiatkom a dokončením v roku 2024.

Náklady na riešený úsek sa v starších hodnoteniach pohybovali okolo 53 miliónov eur.

Lenže v máji 2018 sa štúdiou zaoberal aj Útvar hodnoty za peniaze Ministerstva financií SR.

Upozornil na nedostatky dopravného modelovania a potrebu presnejšieho vyhodnotenia ekonomických prínosov.

Hodnotitelia poukazovali na to, že dopravné prognózy musia lepšie zodpovedať skutočným nameraným intenzitám dopravy.

Odporučili dopracovať dopravný model a opätovne preveriť ekonomickú efektívnosť investície.

Je to významné najmä dnes, keď sa hovorí o dopravných kolapsoch v Humennom. Na presné vyhodnotenie prínosu obchvatu treba vedieť, koľko dopravy je skutočne tranzitnej a koľko vozidiel má cestu do samotného mesta.

Rok 2019: Nový územný plán Prešovského samosprávneho kraja

Dňa 26. augusta 2019 schválilo zastupiteľstvo Prešovského samosprávneho kraja nový územný plán kraja.

Ten počítal aj s modernizáciou cestného ťahu I/74 a obchvatom Humenného.

Trasa mala viesť južnou časťou katastra Humenného, pokračovať cez kataster Jasenova pri lokalite futbalového ihriska a následne smerovať k východnému napojeniu.

Išlo o významný územnoplánovací krok.

Nestačilo však, aby trasa bola zapracovaná do krajského plánu. Potrebný bol aj súlad s miestnymi územnými plánmi a presné vyriešenie križovatiek a ostatných stavebných objektov.

Roky 2021 – 2023: Mesto zmenilo územný plán. Obchvat bol jednou z tém

V roku 2021 sa začal proces ďalšej rozsiahlej zmeny územného plánu Humenného.

Dňa 12. mája 2022 mesto na stretnutí Klubu podnikateľov informovalo, že pripravuje zmeny a doplnky, ktorých súčasťou je aj obchvat a jeho dopravné napojenia.

Schvaľovanie zmien sa pôvodne predpokladalo koncom roka 2022.

V skutočnosti však k nemu došlo až v roku 2023.

Dňa 26. októbra 2023 rokovala o návrhu Komisia výstavby a územného plánovania. V zmenách a doplnkoch č. 11 bolo zapracovaných takmer 40 požiadaviek zbieraných v rokoch 2015 až 2021.

Dňa 8. novembra 2023 mestské zastupiteľstvo zmeny schválilo.

Súčasťou dokumentácie bolo aj spresnenie trasy južného obchvatu podľa krajského územného plánu.

Zmeny boli vyhlásené všeobecne záväzným nariadením č. 193/2023 a účinnosť nadobudli 28. novembra 2023.

Na prvý pohľad by sa mohlo zdať, že zásadný problém s územným plánom je týmto vyriešený.

Lenže dokumentácia z nasledujúceho roka odhalila niečo iné.

Rok 2024: Zmeny územného plánu nestačili. V projekte chýbal súlad pri križovatkách

V októbri 2024 bola vypracovaná nová environmentálna dokumentácia stavby I/74 Brekov – Humenné.

Na stranách 72 a 73 sa podrobne rozoberá súlad projektu s územnými plánmi.

Zo zámeru vyplýva, že samotná trasa obchvatu bola v súlade s grafickou časťou zmien a doplnkov č. 11 územného plánu Humenného.

Problémom však boli križovatky a napojenia mesta.

V mestskom územnom pláne totiž nebola zakreslená navrhovaná mimoúrovňová križovatka Jasenov ani riešenie križovatky Podskalka z druhého variantu.

Projektová dokumentácia z roku 2024 dokonca konštatovala, že mestský plán v tejto časti nie je v súlade s nadradenou krajskou dokumentáciou, ktorá rieši napojenie zastavaného územia mesta aj v lokalite Podskalka.

V prípade Jasenova bol variant 1 s veľkou križovatkou pri obci v rozpore s jej územným plánom.

Variant 2 bol s plánom Jasenova v súlade, ale polohu križovatky Podskalka bolo potrebné zapracovať do územného plánu Humenného.

Inými slovami: aj po sedemnástich rokoch od prvých projektových zmlúv a po rozsiahlej zmene územného plánu mesta v roku 2023 dokumentácia stále upozorňovala na nevyriešené územnoplánovacie otázky.

Aký obchvat sa vlastne plánuje?

Podľa zámeru z októbra 2024 sa aktuálne riešený úsek nachádza v katastroch Humenného, Jasenova a Hažína nad Cirochou.

Jeho základné parametre sú:

• Dĺžka hlavnej preložky približne 5,2 kilometra.

• Celková stavebná dĺžka vrátane napájacích križovatiek približne 6,7 kilometra.

• Dvojpruhová cesta I. triedy kategórie C 11,5/80.

• Desať cestných mostov na hlavnej trase.

• Nové križovatky, protihlukové steny, oporné múry a preložky inžinierskych sietí.

Projekt zahŕňa aj približne 195 metrov dlhý most cez rieku Laborec.

Trasa by mala viesť od západného napojenia pri Humennom pozdĺž južného okraja mesta, prejsť cez Laborec, pokračovať medzi Humenným a Jasenovom, ďalej popri území Humenského Sokola a cez lokalitu Podskalka na východné napojenie smerom k Snine.

Zaujímavé je, že v zámere z roku 2024 sa rieši len samostatne funkčná časť pôvodne plánovanej širšej preložky.

Úsek smerom od Brekova, označovaný v pôvodnom kilometrovaní ako km 0,00 až 8,00, sa má podľa dokumentu pripravovať ako samostatná stavba z dôvodu odlišných časových horizontov realizácie.

To znamená, že ani dokončenie aktuálne posudzovaného päťkilometrového úseku automaticky neznamená dokončenie všetkých plánovaných cestných preložiek medzi Strážskym, Humenným a Sninou.

Dva varianty: Križovatka pri Jasenove alebo pri Podskalke?

Zámer z roku 2024 porovnáva dva varianty, ktoré majú v zásade rovnakú hlavnú trasu.

Variant 1 – križovatka Jasenov

Počíta s veľkou mimoúrovňovou križovatkou pri Jasenove a kruhovým objazdom pod mostným objektom.

Táto križovatka by umožňovala priame napojenie obce Jasenov a južnej časti Humenného na obchvat.

Jej vybudovanie by však znamenalo rozsiahlejšie zásahy do priestoru medzi existujúcou obytnou zástavbou Humenného a Jasenova.

Variant 2 – križovatka Podskalka

Tento variant nepočíta s veľkou križovatkou pri Jasenove.

Napojenie mesta sa presúva ku kruhovému objazdu v oblasti Podskalky.

Križovatka by zabezpečila dopravné prepojenie centra Humenného a obcí Ptičie, Chlmec a Porúbka.

Prešovský samosprávny kraj vo svojom oficiálnom stanovisku zo 4. decembra 2024 odporučil práve variant 2.

Variant 2 odporúčali aj spracovatelia environmentálneho zámeru.

Zaujímavosť: Pri jednom variante by sa mohlo zasahovať do rodinného domu

V dokumentácii je aj veľmi konkrétna informácia týkajúca sa obyvateľov Jasenova.

V priestore plánovanej mimoúrovňovej križovatky podľa variantu 1 sa nachádza rodinný dom, ktorý je podľa zámeru v priamej kolízii s jednou z vetiev križovatky a navrhovaným odvodňovacím kanálom.

Pozoruhodné je, že tento dom nebol uvedený v zozname demolácií projektovej dokumentácie z roku 2010.

Zámer z roku 2024 na túto skutočnosť výslovne upozorňuje.

Projekt by si vyžiadal aj zásahy do futbalového ihriska v Jasenove. Podľa dokumentácie sa uvažuje s jeho posunutím.

Počíta sa tiež s odstránením záhradného domčeka, úpravami existujúcich komunikácií a presmerovaním prístupovej cesty k čistiarni odpadových vôd.

Koľko pôdy si obchvat vyžiada?

Environmentálna dokumentácia z roku 2024 obsahuje aj výmery pozemkov, ktoré by stavba potrebovala.

Pri variante 1 sa počíta s trvalým záberom približne 35,54 hektára.

Pri variante 2 je trvalý záber odhadovaný na 32,37 hektára.

Dočasné zábery potrebné napríklad pre staveniskové komunikácie, skládky ornice a zariadenia staveniska predstavujú v oboch variantoch približne 9,66 hektára.

Ide prevažne o poľnohospodárske pozemky, ale aj ďalšie druhy plôch.

Presné majetkovoprávne vysporiadanie však závisí od výsledného projektu a aktuálneho stavu vlastníctva.

Obchvat a ochrana prírody: Laborec, Humenský Sokol aj riziká zosuvov

Ďalší významný problém súvisí s prírodou.

Plánovaný obchvat zasahuje do územia, v ktorom sa nachádzajú cenné prírodné biotopy a chránené územia.

Ide najmä o rieku Laborec a jej brehové porasty, územie európskeho významu Stredný tok Laborca a blízkosť Humenského Sokola.

Projekt preto musí riešiť viaceré environmentálne otázky.

Najväčšiu pozornosť si vyžaduje most cez Laborec, zásahy do brehových porastov a zabezpečenie pohybu živočíchov.

Dokumentácia rieši aj úpravy vodných tokov, najmä Sosnice, Hlbokého potoka a Ptavy.

Zaujímavá je požiadavka prehodnotiť potrebu dočasného stavebného mosta cez Laborec, aby sa minimalizovali zásahy do rieky.

Ochrancovia prírody požadujú aj biologické prieskumy a posúdenie vplyvov na územia Natura 2000.

Do nových podmienok vstupujú navyše geologické riziká, možné svahové deformácie a následky extrémnych zrážok.

Pripomína sa dokonca aj zemetrasenie z októbra 2023, ktoré poukázalo na seizmickú aktivitu širšieho regiónu.

To všetko môže ovplyvniť konečné technické riešenie, náklady a dĺžku prípravy.

Rok 2024: Výstavba sa podľa zámeru mala začať v marci 2027

V zámere EIA z októbra 2024 sa nachádza aj časový harmonogram.

Predpokladalo sa:

• Začiatok výstavby: marec 2027.

• Ukončenie výstavby: september 2030.

• Začiatok prevádzky: september 2030.

Sú to konkrétne dátumy uvedené v oficiálnej projektovej dokumentácii.

Nie sú však záväzným prísľubom, že sa výstavba v danom termíne naozaj začne.

V zámere sa zároveň uvádzali orientačné náklady 50 000 050 eur bez DPH.

A práve pri cene vzniká ďalšia zaujímavá otázka.

Koľko má obchvat stáť? V dokumentoch sa objavujú veľmi rozdielne sumy

V staršom hodnotení z roku 2018 sa hovorilo o nákladoch približne 53 miliónov eur na príslušný úsek.

Environmentálny zámer z októbra 2024 uvádza približne 50 miliónov eur bez DPH.

Lenže v štátnom investičnom prehľade so stavom k máju 2025 je pri stavbe „I/74 Brekov – Humenné preložka“ uvedená suma 93 001 200 eur.

Rozdiel medzi dvoma novšími evidovanými sumami predstavuje približne 43 miliónov eur.

Rok 2025: Namiesto stavebného povolenia prišlo ďalšie environmentálne hodnotenie

Dňa 18. novembra 2024 doručila Slovenská správa ciest nový environmentálny zámer na Okresný úrad Humenné.

Následne sa začalo zisťovacie konanie.

Dňa 20. januára 2025 okresný úrad rozhodol, že projekt bude podliehať ďalšiemu posudzovaniu vplyvov na životné prostredie.

Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť 11. februára 2025.

Dňa 25. februára 2025 sa na Okresnom úrade Humenné uskutočnilo prerokovanie rozsahu hodnotenia.

Podľa úradného dokumentu sa ho zúčastnil zástupca Štátnej ochrany prírody SR a dvaja občania Jasenova.

Dňa 5. marca 2025 okresný úrad vydal rozsah hodnotenia, v ktorom stanovil konkrétne požiadavky na ďalšie posudzovanie.

Patrí k nim nová hluková štúdia, podrobnejšie hodnotenie zásahov do chránených území, posúdenie geologických pomerov, vody a migrácie živočíchov, ako aj preverenie úpravy východného ukončenia trasy.

Zaujímavé je, že pri hodnotení nebol stanovený konkrétny časový harmonogram.

Dokument zároveň uvádza zákonnú trojročnú platnosť rozsahu hodnotenia, pokiaľ nie je určené inak.

Z pohľadu prípravy to však znamená ďalšie úlohy pre investora a projektantov.

Rok 2025: Štátny prehľad uviedol horizont až do roku 2035

V štátnom investičnom prehľade so stavom k máju 2025 sa pri projekte nachádzajú nasledujúce údaje:

Názov: I/74 Brekov – Humenné, preložka.

Predpokladané náklady: 93 001 200 eur.

Obdobie uvedené v prehľade: 2022 – 2035.

Stupeň projektovej dokumentácie: DSP, teda dokumentácia pre stavebné povolenie.

Zaradenie v harmonograme: Nie.

Tento posledný údaj je mimoriadne dôležitý.

V štátnom podklade je projekt evidovaný, má predpokladané náklady aj časové obdobie, no nebol zaradený do príslušného harmonogramu.

A čo rok 2026? Kde projekt aktuálne stojí?

Pri overovaní dostupných dokumentov k októbru 2026 sa mi nepodarilo potvrdiť, že by bolo dokončené nové posudzovanie EIA, vydané aktuálne právoplatné stavebné povolenie alebo zabezpečené záväzné financovanie výstavby veľkého južného obchvatu.

Aktuálny stav musí potvrdiť Slovenská správa ciest a príslušné úrady.

Z overených podkladov vieme s istotou povedať, že v roku 2025 bolo právoplatne rozhodnuté o potrebe ďalšieho environmentálneho posudzovania a v štátnom investičnom prehľade nebola stavba zaradená do harmonogramu.

Práve preto by dnes verejnosť mala poznať najmä odpovede na tieto otázky:

Bola už vypracovaná nová správa o hodnotení vplyvov na životné prostredie? Ktorý variant sa napokon pripravuje? Sú územné plány zosúladené aj pri križovatke Podskalka? V akom štádiu je stavebné povoľovanie a vysporiadanie pozemkov? Existuje aktuálny finančný plán? A je ešte marec 2027 vôbec reálnym termínom začiatku stavebných prác?

Bez týchto odpovedí nemožno hovoriť o spoľahlivom harmonograme.

Koľko áut by vlastne obchvat odviedol z Humenného?

Pozrel som sa aj na dopravné údaje.

Zámer EIA z roku 2024 obsahuje výsledky celoštátneho sčítania dopravy za roky 2022 – 2023.

Na niektorých úsekoch mesta boli zaznamenané tieto priemerné denné intenzity dopravy:

• Štefánikova ulica, úsek 01203: 20 197 vozidiel.

• Ševčenkova ulica, úsek 01772: 18 159 vozidiel.

• Družstevná a Staničná ulica, úsek 03182: 17 573 vozidiel.

• Sninská ulica, úsek 01205: 8 534 vozidiel.

Čísla potvrdzujú výrazné dopravné zaťaženie viacerých hlavných mestských komunikácií.

Dokument konštatuje, že na dôležitých sledovaných úsekoch tvorí približne 58 percent dopravy vnútromestská alebo cieľová doprava. Na tejto hodnote sa podieľa aj doprava z Jasenova a do Jasenova.

V jednom z prognostických hodnotení sa dokonca predpokladá presun približne 85 percent dopravy z dnešnej dotknutej cesty na preložku. 

Prečo sa teda obchvat za viac ako dvadsať rokov nepostavil?

Po preštudovaní dostupných dokumentov možno identifikovať niekoľko významných prekážok.

Prvou boli rozdielne predstavy o trase. Mesto, obec Jasenov, projektanti a orgány štátnej správy neposudzovali vždy jednotlivé riešenia rovnako.

Druhou bol nesúlad s územnými plánmi. Ten v roku 2011 viedol až k zrušeniu územného rozhodnutia.

Treťou bolo opakované projektovanie a posudzovanie. Pôvodné environmentálne stanovisko stratilo platnosť a v roku 2024 bolo potrebné znovu začať proces posudzovania.

Štvrtou boli ekonomické a dopravné otázky. Štát musel preukázať, aký dopravný prínos obchvat prinesie a či sú plánované náklady primerané.

Piatou je financovanie. Bez zaradenia do investičných priorít a zabezpečenia finančných prostriedkov sa ani pripravená stavba automaticky nezačne budovať.

A napokon je tu koordinácia viacerých orgánov a samospráv, ktoré rozhodujú o jednotlivých častiach projektu.

Je obchvat úlohou štátu alebo mesta?

Veľký južný obchvat Humenného je projektom na ceste I. triedy, teda štátnou cestnou investíciou.

Jeho investorom je Slovenská správa ciest. Mesto Humenné nemôže samo rozhodnúť o jeho realizácii ani zabezpečiť desiatky miliónov eur zo štátneho rozpočtu.

To však neznamená, že mesto nemá žiadne možnosti.

Mesto je orgánom územného plánovania, významným účastníkom povoľovacích a pripomienkových procesov a partnerom dotknutých samospráv.

Môže iniciovať pracovné rokovania, žiadať od investora konkrétny časový plán, koordinovať riešenie miestnych križovatiek a pravidelne vyhodnocovať dopravnú situáciu.

Dôležitá je aj komunikácia s obcami Jasenov, Hažín nad Cirochou a ďalšími samosprávami, ktorých územia či dopravy sa projekt dotýka.

Pri pohľade do histórie je zrejmé, že práve včasná koordinácia územných plánov, projektovej dokumentácie a pripomienok je mimoriadne dôležitá.

Čo by malo mesto urobiť teraz?

Podľa môjho názoru by malo Humenné iniciovať spoločné rokovanie s Ministerstvom dopravy SR, Slovenskou správou ciest, Prešovským samosprávnym krajom a dotknutými obcami.

Z takého rokovania by mal vzniknúť písomný výstup s konkrétnymi úlohami a termínmi.

Potrebujeme vedieť, kto zabezpečuje dokončenie environmentálneho posudzovania, kto rieši úpravy územných plánov, kto pripravuje majetkovoprávne vysporiadanie a aké podmienky musí projekt splniť, aby bol zaradený do investičného harmonogramu.

Mesto by tiež mohlo pravidelne informovať občanov o postupe prípravy, napríklad každého pol roka.

Verejnosť by mala mať možnosť skontrolovať, či sa projekt naozaj posúva.

Použité zdroje a dokumenty

1. Mesto Humenné – Výstavba obchvatu, február 2011

2. Obec Jasenov – zrušenie územného rozhodnutia v roku 2011

3. Obec Jasenov – stanovisko k environmentálnemu hodnoteniu z decembra 2011

4. Mesto Humenné – rokovanie o obchvate Podskalky v roku 2020

5. Mesto Humenné – Klub podnikateľov, máj 2022

6. Mesto Humenné – príprava zmien územného plánu v roku 2023

7. Mesto Humenné – územnoplánovacia dokumentácia

8. Útvar hodnoty za peniaze – hodnotenie štúdie ciest I/18 a I/74 z roku 2018

9. Prešovský samosprávny kraj – stanovisko k variantom z decembra 2024

10. Enviroportál – konanie I/74 Brekov – Humenné

11. Štátny investičný prehľad – stav k máju 2025